5月14日，中国棉纺织行业协会组织魏桥、鲁泰纺织、三阳纺织等14家棉纺企业召开“调整征收进口棉花落棉税率”座谈会，国家财政部、商务部、海关总署、上海海关及青岛海关有关部门参加了会议。讨论形成建议：对进口棉花落棉征收10%的关税调整为0，17%的增值税调整至13%，与棉花增值税一致。

　　落棉即棉花下脚料，大部分作为废弃物处理，部分可回收利用生产低档气流纺纱，但无法生产出口产品。进口废棉主要指落棉中可回收利用部分，进口废棉单价只是普通棉花的1/3，对棉花有一定的替代作用。

　　中国近三年主要从台湾、马来西亚等地进口废棉，每年6-10万吨左右。如果该政策得到实施，可降低14%以上的成本，因此可能会增加废棉的进口量。